Поставщик продуктов живёт в другом ритме, чем строитель: закупки мелкие, их много, и одна школа объявляет их по десять раз в год. Вопросы те же — сколько придётся уронить цену, где торг вообще есть и сколько дней на заявку, — но ответы другие. Мы посчитали их по завершённым закупкам из базы АУРЫ.
Как считали
Выборка — закупки по 44-ФЗ с ОКПД2 10 и 11 (пищевые продукты и напитки: мясо, рыба, овощи и фрукты, масла, молочная продукция, крупы и мука, хлеб и кондитерские изделия, прочие продукты), опубликованные с 23.03 по 14.09.2026, у которых в ЕИС есть цена победителя: 36 147 контрактов на 25,2 млрд ₽ начальной цены, подписаны на 22,0 млрд ₽. Единица счёта — извещение. Снижение считали как долю от НМЦК: 1 − цена контракта / НМЦК.
Из выборки убраны 3 051 закупка, где цена контракта ниже НМЦК больше чем на 70 %: почти все это закупки с ценой за единицу продукции, где НМЦК — максимальное значение цены контракта, а «цена победителя» — сумма цен единиц («Поставка масла сливочного», НМЦК 1,18 млн ₽, в контракте 115 тыс. ₽). Сравнивать их с обычными нельзя, и они бы искусственно раздули картину «обвала цен». Услуги по организации питания (ОКПД2 56) считали отдельно — это другой рынок.
Число участников в выгрузке ЕИС нет, поэтому о конкуренции судим только по снижению цены.
Треть контрактов — по начальной цене, четверть — со снижением от 25 %
- Без снижения (0 %): 12 760 закупок, 35 %. На них 11,4 млрд ₽ — 45 %
денег выборки.
- До 2 %: 2 838 закупок (8 %).
- 2–10 %: 3 527 (10 %).
- 10–25 %: 7 219 (20 %).
- 25 % и больше: 9 803 (27 %).
Медиана снижения — 7,5 %, верхняя квартиль — 26,5 %. В отличие от дорог, где половина контрактов уходит по НМЦК, а вторая половина почти не торгуется, здесь распределение двугорбое: либо единственная заявка, либо настоящий торг с падением на четверть и больше.
Есть сдвиг во времени: доля закупок без снижения выросла с 27–29 % в марте–апреле до 34–37 % в июне–сентябре, а медиана снижения упала с 13–14 % до 6–7 %. Летом заказчики закупали чаще, а поставщики торговались меньше.
Что торгуется, а что нет
По группам продуктов (число контрактов, медиана снижения, доля без снижения, доля со снижением от 25 %):
- Овощи и фрукты (10.3) — 4 401; медиана 17 %; без снижения 29 %; от
25 % — в 39 % закупок. Самый конкурентный сегмент, при этом самый дешёвый: медианная НМЦК 88 тыс. ₽.
- Молочная продукция (10.5) — 7 589; медиана 14 %; без снижения 30 %;
от 25 % — 35 %. Медианная НМЦК 287 тыс. ₽.
- Мука и крупы (10.6) — 2 723; медиана 10,7 %; без снижения 33 %; от
25 % — 30 %.
- Масла и жиры (10.4) — 866; медиана 8,5 %; без снижения 31 %.
- Мясо и мясные продукты (10.1) — 7 027; медиана 7,1 %; без снижения
33 %; от 25 % — 21 %. Медианная НМЦК 310 тыс. ₽, самая большая по деньгам группа — 6,3 млрд ₽.
- Рыба (10.2) — 2 448; медиана 6,6 %; без снижения 29 %; от 25 % —
только 14 %.
- Хлеб и кондитерские изделия (10.7) — 3 036; медиана 0,5 %; без
снижения 47 %.
- Прочие продукты — бакалея, консервы, готовые блюда (10.8) — 5 922;
медиана 0,5 %; без снижения 45 %.
- Напитки (11) — 645; медиана 0,2 %; без снижения 49 %.
Правило простое: чем ближе продукт к скоропортящемуся сырью с большим числом местных производителей — овощи, молоко, крупы, — тем сильнее торг. Хлеб, бакалея и напитки уходят по НМЦК почти в половине случаев: там поставщик обычно один на район.
По способу закупки:
- Электронный аукцион — 21 553 закупки: медиана 8,5 %, 37 % без
снижения, 30 % — со снижением от 25 %.
- Запрос котировок — 10 413: медиана 12,9 %, без снижения только 25 %,
от 25 % — 28 %. Котировки торгуются сильнее аукциона.
- Единственный поставщик — 3 125: 52 % без снижения.
- Открытый конкурс — 458: 64 % без снижения.
По сумме закупки:
- До 500 тыс. ₽ — 26 661 закупка, 74 % выборки: медиана 7,5 %, без
снижения 34 %, от 25 % — 27 %.
- 0,5–1 млн ₽ — 4 649: медиана 9 %, без снижения 35 %.
- 1–5 млн ₽ — 4 120: медиана 6,5 %, без снижения 39 %.
- 5–20 млн ₽ — 624: медиана 0,5 %, без снижения 48 %.
- От 20 млн ₽ — 93: 69 % без снижения.
Крупные лоты — редкость и торга там нет. Рынок продуктов — это рынок закупок до миллиона.
Кто покупает
По названию заказчика: школы и гимназии — 4 513 закупок, медианная НМЦК 150 тыс. ₽, медиана снижения 11,5 %, без снижения 26 %. Больницы и поликлиники — 3 320 закупок, 146 тыс. ₽, медиана снижения 4 %, без снижения 37 %. Интернаты и соцучреждения — 2 477, 86 тыс. ₽, медиана 11 %. Детские сады — 945, 118 тыс. ₽, медиана 10 %. Ещё 6 189 закупок разместили уполномоченные органы — региональные центры закупок, которые проводят торги за десятки школ и больниц сразу; у них медиана снижения 8,9 %.
Заказчики возвращаются: 5 009 заказчиков, медиана — 3 закупки за полгода; 1 916 заказчиков с пятью и больше закупками дали 30 265 контрактов, 84 % выборки; 308 заказчиков с двадцатью и больше — 15 245, 42 %. Для поставщика это означает, что список из двадцати «своих» заказчиков покрывает годовой план лучше, чем мониторинг всей ленты.
Регионы
Регионы с наибольшим числом контрактов (медиана снижения, доля без снижения):
- Краснодарский край — 2 104 (1,7 %, 42 %).
- Новосибирская область — 1 688 (19,4 %, 20 %).
- Саратовская область — 1 650 (0 %, 73 %).
- Челябинская область — 1 537 (11,5 %, 27 %).
- Красноярский край — 1 206 (8,2 %, 39 %).
- Иркутская область — 1 166 (19,5 %, 18 %).
- Татарстан — 1 043 (12,4 %, 35 %).
- Кузбасс — 1 030 (17,2 %, 18 %).
- Ростовская область — 973 (12 %, 24 %).
- Дагестан — 960 (0 %, 66 %).
- ХМАО — 879 (19,6 %, 24 %).
- Омская область — 748 (0 %, 61 %).
Разница между регионами не вдвое, как в дорогах, а вчетверо: в Новосибирской, Иркутской областях и Кузбассе без снижения уходит один контракт из пяти, в Саратовской области, Дагестане и Омской области — два из трёх. Один и тот же продукт в соседних регионах — разные рынки.
Кто забирает контракты
3 590 поставщиков. 785 из них с десятью и больше контрактами взяли 28 350 — 78 % выборки; 140 поставщиков с пятьюдесятью и больше — 15 224 контракта, 42 %. Максимум у одного поставщика — 542 контракта за полгода. Из 785 регулярных поставщиков 152 работают в трёх и больше регионах, остальные — дома. Рынок концентрированный, но не закрытый: 2 805 поставщиков с единичными контрактами — это как раз те, кто заходит через котировки и мелкие аукционы.
Сколько времени на заявку
По закупкам продуктов 44-ФЗ, опубликованным за последние 90 дней, медиана от публикации до окончания подачи:
- Запрос цен через электронный магазин — 17 780 закупок, 1,9 дня.
- Электронный аукцион — 15 468, 8,4 дня.
- Единственный поставщик — 12 435, 2,6 дня.
- Запрос котировок — 7 493, 7,3 дня.
- Открытый конкурс — 426, 17,3 дня.
Запросов цен через электронные магазины больше, чем аукционов, и на них двое суток. Кто мониторит ленту раз в неделю, эти закупки не видит вовсе.
Сейчас в базе открыты 3 681 закупка продуктов по 44-ФЗ: у 1 607 подача закрывается в ближайшие три дня, у 3 205 — в течение недели. 2 878 из 3 681 — до 500 тыс. ₽, медианная НМЦК открытых закупок — 188 тыс. ₽. Аукционов среди открытых 1 582, котировок 671. По 223-ФЗ открыты ещё 851. Больше всего открытых закупок на РТС-тендере (1 930), Сбербанк-АСТ (603), Росэлторге (360), Фабриканте (265) и ЕАТ «Берёзка» (256).
Организация питания — отдельный рынок
Услуги по организации питания (ОКПД2 56) — 5 841 контракт на 185,5 млрд ₽, медианная НМЦК 2,8 млн ₽, и 80 % контрактов подписаны по начальной цене. Это рынок операторов школьного и больничного питания с долгосрочными контрактами; конкуренция там не ценовая, и в общую статистику продуктов мы его не смешивали.
Примеры
Снижение от 30 %:
- 0318300163426000828, Краснодарский край — поставка продуктов питания,
запрос котировок: НМЦК 342,6 тыс. ₽, контракт 150,1 тыс. ₽ (−56 %).
- 0351300120626000012, Новосибирская область — масло сливочное: 410,3 →
198,8 тыс. ₽ (−52 %).
- 0843400000126000052, Курганская область — капуста квашеная в рамках ГОЗ,
котировки: 2,65 → 1,29 млн ₽ (−51 %).
- 0872400001326000184, Санкт-Петербург — колбасные изделия варёные: 596,6 →
360,0 тыс. ₽ (−40 %).
По начальной цене:
- 0872400001326000186, Санкт-Петербург — хлеб недлительного хранения и
булочные изделия, котировки: 2,95 млн ₽ без снижения.
- 0360300171526000009, Саратовская область — говядина: 350 тыс. ₽ без
снижения.
- 0301500001226000119, Башкортостан — колбасные изделия, котировки: 498 тыс. ₽
без снижения.
- 0332300171826000018, Нижегородская область — хлебобулочная продукция:
353,6 тыс. ₽ без снижения.
Что с этим делать поставщику
- Овощи, молочная продукция и крупы — торг. Закладывать 15–20 % снижения в
расчёт до подачи: в каждой третьей такой закупке контракт уходит с падением от 25 %.
- Хлеб, бакалея, консервы, напитки — почти нет. Если вы там единственный
в районе, снижать нечего; если второй — снижение 5–10 % уже выигрывает.
- Котировки торгуются сильнее аукционов и требуют меньше документов —
для входа на рынок начинать с них, а не с аукционов.
- Запрос цен через электронный магазин — двое суток. Это половина всех
объявлений; их ловят только ежедневным мониторингом по ОКПД2 и региону.
- Составить список своих заказчиков: 308 заказчиков дают 42 % контрактов,
и они закупают по расписанию — каждый квартал или полугодие.
- Проверять регион: в Саратовской области и Дагестане две трети закупок
без конкурентов, в Новосибирской и Иркутской — одна из пяти.
Границы замера
Цена победителя есть у 46 % завершённых закупок продуктов периода; у остальных итоги не подведены, закупка отменена или данные ещё не выгружены — среди них выше доля несостоявшихся, поэтому реальная доля контрактов по начальной цене скорее больше, чем 35 %. Закупки с ценой за единицу (снижение больше 70 % от максимального значения цены) исключены; если часть настоящих обвалов цены попала под этот порог, доля снижений от 25 % занижена. Число поданных заявок в выборке нет. Тип заказчика определён по названию организации, а закупки уполномоченных органов (6 189) к школам и больницам не разнесены. ОКПД2 присваивает заказчик: продукты, закодированные как сельхозпродукция (01) или как торговля (46–47), в выборку не попали.
Дата замера — 19.09.2026, данные из базы АУРЫ по извещениям ЕИС.