Реестр контрактов

Что вносится в реестр контрактов и в какой срок

Закон отводит на каждое отдельное событие один и тот же срок — пять рабочих дней; разные события начинают его отсчёт заново, а не суммируются в один общий срок на весь контракт целиком. Именно этот срок и объясняет, почему свежее событие может ещё не отражаться в самой записи.

Что это и кто его ведёт

Реестр контрактов — государственный учёт всех контрактов, заключённых по 44-ФЗ. Ведёт его Федеральное казначейство, публикуется он в единой информационной системе и открыт любому без регистрации. У закупок по 223-ФЗ свой отдельный реестр договоров, с другими сроками и составом сведений. Реестр — не архив документов, а структурированная запись фактов: кто, с кем, на каких условиях и с каким результатом заключил контракт. Обязанность вносить сведения лежит на заказчике — поставщик самостоятельно записи в реестр не добавляет и не редактирует.

Что в нём видно

Заказчик и поставщик с ИНН, предмет и цена контракта, сроки, источник финансирования, сведения об исполнении: приёмка, оплата, изменения, расторжение и его причина. По каждой записи виден номер реестровой записи — по нему контракт и ищут. Мелкие прямые закупки в реестр попадают не все: часть закупок малого объёма закон из него выводит. К записи, как правило, приложена и сама копия контракта со всеми приложениями — техзаданием, спецификацией, проектом. Отдельно видна и способ определения поставщика — конкурс, аукцион, запрос котировок или закупка у единственного поставщика.

Сроки, из-за которых записи отличаются от реальности

Заказчик направляет сведения не в момент подписания, а в течение нескольких рабочих дней; документы об исполнении — так же. Поэтому свежий контракт в реестре может ещё не появиться, а исполненный — числиться действующим. Делать вывод о компании по одной записи нельзя, смотреть нужно всю историю. Разрыв в несколько рабочих дней — не признак проблем у заказчика, а нормальный технический лаг между событием и его отражением в реестре. Проверять контрагента стоит накануне подачи заявки, а не заранее: данные недельной давности могут уже не отражать последние изменения.

Зачем реестр поставщику

Три практических применения. Проверить заказчика: сколько у него контрактов, как часто он расторгает их в одностороннем порядке, платит ли вовремя. Проверить конкурента или субподрядчика по ИНН. И подтвердить собственный опыт: исполненные без неустоек контракты нужны и для квалификации в конкурсе, и для подтверждения добросовестности при снижении цены на четверть. Разница между «есть записи в реестре» и «реестр полон расторжений по вине компании» — то, что стоит смотреть перед подачей заявки, а не после подписания контракта. Все три применения объединяет одно: реестр отвечает на вопрос фактами, а не репутацией, о которой контрагент рассказывает сам о себе.

Какие контракты не попадают в реестр

Из реестра исключены сведения о контрактах, содержащих государственную тайну, и часть закупок малого объёма у единственного поставщика — прежде всего по основаниям, при которых закон прямо освобождает заказчика от этой обязанности (ч. 2 ст. 103). На практике это означает, что мелкие прямые закупки — канцелярия, разовые услуги, покупки в пределах установленного законом лимита — в реестре не ищутся: их просто там нет, и это не ошибка системы. Коммерческие закупки частных компаний, а также закупки, не подпадающие под 44-ФЗ или 223-ФЗ, не учитываются ни в одном государственном реестре. Для таких закупок историю приходится собирать иначе — по картотеке арбитражных дел, открытым отзывам и прямому запросу у самой компании.

Реестр контрактов ЕИС против реестра договоров 223-ФЗ

Оба реестра публичны и бесплатны, но живут по разным правилам — путать их при проверке заказчика точно не стоит. Если заказчик работает по обоим законам одновременно, его полную историю нужно смотреть в двух разных местах, а не в одном общем списке.

Рядом с реестром

Реестр контрактов связан с несколькими соседними темами, которые проще разбирать отдельно, а не одним абзацем внутри общей статьи — каждая ссылка ниже ведёт на отдельный разбор с нормами закона.

• Реестр недобросовестных поставщиков — отдельный от реестра контрактов список: куда попадают за неисполнение, на какой срок и как оттуда выйти, если основание для включения отпало.
• Исполнение контракта — сроки, приёмка и документы, которые и попадают в реестр: от обеспечения до оплаты, изменения и расторжения.
• Приёмка по контракту — документ, сведения о котором заказчик обязан внести в реестр в течение пяти рабочих дней, и мотивированный отказ, который в реестре тоже виден.
• Обеспечение и банковская гарантия — сколько денег требуется до подписания контракта, в какой именно форме и как это всё связано с добросовестностью, которую заказчик проверяет по реестру контрактов.

Частые вопросы про реестр контрактов

Как найти контракт в реестре?

По номеру реестровой записи, по ИНН заказчика или поставщика, по предмету и периоду. Номер реестровой записи указан в самой карточке контракта и в документах о приёмке — это самый надёжный способ, потому что названия организаций в реестре пишутся по-разному. Поиск по названию компании без ИНН часто даёт неполный список — сокращения, опечатки и разные варианты написания рассеивают записи. Поиск по предмету закупки полезен, когда номер неизвестен, но требует сузить период и регион — иначе выдача окажется слишком широкой.

Все ли контракты попадают в реестр?

Нет. Контракты по 44-ФЗ — да, за исключениями, которые закон прямо называет: часть закупок малого объёма туда не включается. Закупки по 223-ФЗ учитываются в отдельном реестре договоров. Коммерческие закупки частных компаний не учитываются нигде — по ним историю приходится собирать иначе. Отсутствие контракта в реестре само по себе не означает, что компания ничего не заключала — стоит проверить, не попадает ли закупка под исключение. Контракты, содержащие государственную тайну, из реестра исключены отдельно и по другому основанию — их отсутствие не связано с суммой закупки.

Что значит расторжение по решению суда или одностороннему отказу?

Это отметка о том, что контракт не был исполнен в обычном порядке. Односторонний отказ заказчика по вине поставщика ведёт к включению в реестр недобросовестных поставщиков; расторжение по соглашению сторон таких последствий не несёт. Различать их важно и когда проверяют вас, и когда проверяете вы. Причина расторжения указывается в самой записи — стоит читать её, а не делать вывод по одному факту расторжения. Расторжение по решению суда встречается реже: обычно ему предшествует длительный спор, который тоже можно найти в картотеке арбитражных дел.

Как использовать реестр для подтверждения опыта?

Для квалификации в конкурсе прикладывают исполненные контракты сопоставимого предмета и цены — сведения из реестра подтверждают факт исполнения. Для подтверждения добросовестности при снижении цены на 25 % и более нужны контракты, исполненные без неустоек за установленный законом период. Именно реестровая запись, а не собственное портфолио, служит доказательством для комиссии заказчика. Готовьте выписки из реестра заранее, а не в последний день подачи заявки: скачать и приложить несколько записей быстро, но найти нужные среди десятков контрактов иногда требует времени.

Чем помогает АУРА?

По ИНН собирается досье контрагента: контракты, арбитражные дела, исполнительные производства, признаки риска — вместо ручного обхода нескольких государственных систем. Свои контракты после победы ведутся в модуле исполнения: график этапов, приёмка, счета и фактическая маржа. История заказчика — расторжения, штрафы, регулярность закупок — видна на карточке до подачи заявки, а не после подписания контракта.

Как присваивается реестровый номер контракта?

Номер присваивается автоматически при включении сведений о заключении контракта в реестр и остаётся неизменным на весь срок жизни записи. Тот же номер потом фигурирует в документах о приёмке, в заключении экспертизы и, если контракт туда попал, в реестре недобросовестных поставщиков — по нему легче всего связать разрозненные документы воедино. Номер извещения о закупке и реестровый номер контракта — разные числа: первый присваивается на этапе объявления закупки, второй — только после заключения контракта. Указывайте именно реестровый номер контракта в переписке с заказчиком и в претензиях — он однозначно определяет запись, в отличие от номера извещения.

Можно ли исправить ошибку в сведениях реестра после их внесения?

Да, заказчик вправе направить уточнённые сведения с указанием причины исправления. Прежняя версия записи не стирается — единая информационная система хранит историю изменений, и по ней видно, что именно и когда поменялось. Поставщик, обнаруживший ошибку — например, неверную цену или дату, — вправе указать на неё заказчику письменно: исправление вносит именно заказчик, а не поставщик самостоятельно. Ошибки чаще встречаются в свежих записях: их стоит перепроверять через несколько дней после внесения, а не сразу считать окончательными.

Отражаются ли в реестре гарантийные обязательства по контракту?

Да, если контракт их предусматривает: сведения об исполнении гарантийных обязательств заказчик обязан внести в реестр отдельно, по мере их наступления — так же, как сведения об основном исполнении. Это удобно проверить у потенциального субподрядчика: закрывает ли он гарантийные случаи или ограничивается основной поставкой, а спор о гарантии решает уже без вашего участия.

Контрагента нет в реестре вообще — это плохой знак?

Не обязательно. Причин несколько: компания только начинает работать по госзаказу и ещё не заключала контрактов, она работает исключительно с коммерческими или зарубежными заказчиками, либо все её закупки попадают под исключения, при которых сведения в реестр не вносятся. Отсутствие записей стоит проверить вместе с ЕГРЮЛ и картотекой арбитражных дел, а не воспринимать как готовый вывод — молодая компания без контрактов не то же самое, что компания с проблемной историей, скрытой за пределами реестра.

Проверяйте контрагента до подачи заявки

Готовое досье по ИНН собирает историю заказчика и контрагента из нескольких государственных источников за один запрос — вместо ручного обхода реестра контрактов, картотеки арбитражных дел и базы исполнительных производств вручную. Первые 5 дней — бесплатно, без карты.