Штрафы и неустойки по 44-ФЗ

Пеня и штраф — разные вещи

Пеня начисляется за просрочку и растёт каждый день, пока обязательство не исполнено: сорвали срок поставки на две недели — четырнадцать дней начисления. Штраф — фиксированная сумма за нарушение, которое со сроком не связано: поставили не тот товар, не привлекли обещанного субподрядчика из числа малого бизнеса, нарушили условие о качестве. За одно и то же нарушение одновременно и пеню, и штраф не взыскивают, но за разные нарушения по одному контракту — вполне.

Как считается пеня поставщику

Формула одна: одна трёхсотая ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты, умноженная на цену контракта за вычетом стоимости фактически исполненного, умноженная на число дней просрочки. Ключевой момент в вычитании: если из контракта на десять миллионов вы поставили на девять, пеня считается с оставшегося миллиона, а не со всей суммы. Заказчики иногда считают со всей — это повод для возражения, а не для молчаливой оплаты.

Размеры штрафов

Штраф для поставщика — процент от цены контракта по шкале, чем меньше контракт, тем выше доля: от одного процента для крупных до десяти для самых мелких. За нарушения без стоимостного выражения (не привлёк соисполнителя из числа малого бизнеса, не представил документы) устанавливаются отдельные фиксированные суммы. Точные значения и шкала берутся из постановления Правительства, действующего на дату заключения контракта, и обязаны быть прописаны в самом контракте — если их там нет, требовать штраф не с чего.

Заказчик тоже платит

Ответственность взаимна. За просрочку оплаты заказчик платит пеню — одну трёхсотую ключевой ставки от неоплаченной суммы за каждый день, а за иные нарушения — фиксированный штраф. Поставщики этим почти не пользуются, хотя просрочка оплаты — самое частое нарушение со стороны заказчика: закон даёт короткий срок (для малого бизнеса — семь рабочих дней с приёмки), и его нарушают регулярно.

Откуда возьмут деньги

Сначала заказчик направляет требование об уплате. Если поставщик не платит добровольно, сумму удерживают из обеспечения исполнения контракта или из причитающейся оплаты, а при их нехватке идут в суд. Удержание из оплаты — самый частый сценарий: деньги просто не приходят в полном объёме, и об этом узнают постфактум. Поэтому требование стоит проверять сразу: срок исковой давности длинный, а вернуть удержанное сложнее, чем не отдать.

Когда неустойку можно не платить

Три рабочих основания. Первое — просрочка возникла по вине заказчика или по обстоятельствам непреодолимой силы: тогда поставщик от ответственности освобождается, но это надо доказать перепиской и документами. Второе — списание: небольшие неуплаченные неустойки по исполненным контрактам списываются в порядке, установленном Правительством, если обязательства в итоге выполнены. Третье — снижение судом при явной несоразмерности последствиям нарушения. Молчание не помогает ни в одном из трёх случаев.

Что рядом

• Приёмка по контракту — мотивированный отказ и сроки, после которых начинается просрочка.
• Изменение и расторжение — как продлить срок законно вместо накопления пени.
• Банковская гарантия — из чего заказчик удерживает неустойку.

Частые вопросы про штрафы и неустойки

По какой формуле считается пеня за просрочку поставки?

Одна трёхсотая ключевой ставки Банка России на день уплаты × (цена контракта − стоимость фактически исполненных обязательств) × число дней просрочки. Вычитание исполненного обязательно: пеня начисляется только на неисполненную часть.

Чем штраф отличается от пени?

Пеня — за просрочку, начисляется за каждый день до исполнения. Штраф — фиксированная сумма за нарушение, не связанное со сроком: качество, комплектность, невыполнение условия о субподрядчиках. За одно нарушение применяется что-то одно.

Может ли заказчик списать долг по неустойке?

Да. Если контракт в итоге исполнен, а неуплаченная неустойка не превышает установленного порога, заказчик обязан её списать в порядке, утверждённом Правительством. Списание оформляется решением и отражается в документах по контракту — само оно не происходит, поэтому о нём напоминают.

Что делать, если требование пришло, а вы не согласны?

Отвечать письменно и в срок: проверить формулу (особенно вычитание исполненного и ставку на нужную дату), приложить доказательства вины заказчика или форс-мажора, предложить перерасчёт. Если удержали из оплаты — направить претензию и готовить иск: суд снижает несоразмерные неустойки, но только по заявлению стороны.

Грозит ли неустойка попаданием в РНП?

Сама по себе — нет: это денежное требование. В реестр включают за уклонение от заключения контракта и за односторонний отказ заказчика из-за существенного нарушения. Но накопленная просрочка часто и становится основанием для такого отказа — поэтому сроки важнее сумм.

Просрочка начинается с пропущенной даты

Пеня растёт каждый день, а узнают о ней при удержании из оплаты. В АУРЕ этапы контракта, приёмка и закрывающие документы стоят в календаре с напоминаниями до срока. Первые 5 дней — бесплатно, без карты.