Штрафы и неустойки по 44-ФЗ

Пеня и штраф — разные вещи

Пеня начисляется за просрочку и растёт каждый день, пока обязательство не исполнено: сорвали срок поставки на две недели — четырнадцать дней начисления. Штраф — фиксированная сумма за нарушение, которое со сроком не связано: поставили не тот товар, не привлекли обещанного субподрядчика из числа малого бизнеса, нарушили условие о качестве. За одно и то же нарушение одновременно и пеню, и штраф не взыскивают, но за разные нарушения по одному контракту — вполне.

Как считается пеня поставщику

Формула одна: одна трёхсотая ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты, умноженная на цену контракта за вычетом стоимости фактически исполненного, умноженная на число дней просрочки. Ключевой момент в вычитании: если из контракта на десять миллионов вы поставили на девять, пеня считается с оставшегося миллиона, а не со всей суммы. Заказчики иногда считают со всей — это повод для возражения, а не для молчаливой оплаты.

Размеры штрафов

Штраф для поставщика — процент от цены контракта по шкале, чем меньше контракт, тем выше доля: от одного процента для крупных до десяти для самых мелких. За нарушения без стоимостного выражения (не привлёк соисполнителя из числа малого бизнеса, не представил документы) устанавливаются отдельные фиксированные суммы. Точные значения и шкала берутся из постановления Правительства, действующего на дату заключения контракта, и обязаны быть прописаны в самом контракте — если их там нет, требовать штраф не с чего.

Заказчик тоже платит

Ответственность взаимна. За просрочку оплаты заказчик платит пеню — одну трёхсотую ключевой ставки от неоплаченной суммы за каждый день, а за иные нарушения — фиксированный штраф. Поставщики этим почти не пользуются, хотя просрочка оплаты — самое частое нарушение со стороны заказчика: закон даёт короткий срок (для малого бизнеса — семь рабочих дней с приёмки), и его нарушают регулярно.

Откуда возьмут деньги

Сначала заказчик направляет требование об уплате. Если поставщик не платит добровольно, сумму удерживают из обеспечения исполнения контракта или из причитающейся оплаты, а при их нехватке идут в суд. Удержание из оплаты — самый частый сценарий: деньги просто не приходят в полном объёме, и об этом узнают постфактум. Поэтому требование стоит проверять сразу: срок исковой давности длинный, а вернуть удержанное сложнее, чем не отдать.

Когда неустойку можно не платить

Три рабочих основания. Первое — просрочка возникла по вине заказчика или по обстоятельствам непреодолимой силы: тогда поставщик от ответственности освобождается, но это надо доказать перепиской и документами. Второе — списание: небольшие неуплаченные неустойки по исполненным контрактам списываются в порядке, установленном Правительством, если обязательства в итоге выполнены. Третье — снижение судом при явной несоразмерности последствиям нарушения. Молчание не помогает ни в одном из трёх случаев.

Пеня: формула, от чего считается, ограничение

Одна формула на все случаи, отличается только сторона, которая платит, и сумма, от которой считают проценты. Ошибка чаще всего в двух местах — берут ставку на дату заключения контракта вместо даты уплаты и считают пеню со всей цены контракта, забывая вычесть стоимость исполненной части.

Штрафы поставщику по ПП № 1042

Процент зависит от цены контракта: чем крупнее контракт, тем ниже доля. Для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО ставка фиксированная независимо от суммы.

За нарушение, не имеющее стоимостного выражения — не привлекли соисполнителя из числа малого бизнеса, не представили документы, — штраф фиксированный: от тысячи до ста тысяч рублей в зависимости от диапазона цены контракта, конкретная сумма закреплена постановлением и должна быть прописана в тексте контракта. Отдельная, более узкая шкала действует для контрактов с субъектами малого предпринимательства — суммы там ниже, и проверять их стоит по редакции постановления, действовавшей на дату заключения контракта, а не на дату спора.

Претензионный порядок: что делать при требовании об уплате

Заказчик перед взысканием неустойки обязан направить поставщику требование — с расчётом суммы, основанием и сроком добровольной уплаты. Ответ стоит готовить письменно и в срок, указанный в требовании или контракте: проверить формулу (ставку на нужную дату, вычитание исполненного, число дней), приложить документы, подтверждающие вашу правоту, — акты, переписку, доказательства форс-мажора. Если требование обоснованно, добровольная уплата дешевле, чем ждать удержания из оплаты: пока сумма не удержана, есть время договориться о рассрочке или зачесть встречные требования. Если не согласны — направить мотивированные возражения до истечения срока и параллельно готовить документы для суда: заказчик обязан обосновать сумму, а заявить о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения нужно письменно, суд сам такое заявление не сделает. Молчание в ответ на требование заказчик расценивает как согласие и переходит к удержанию — отвечать нужно даже коротким письмом с просьбой об отсрочке, лишь бы не пропустить срок.

Списание неустойки по ПП № 783

Если контракт в итоге исполнен, пусть и с просрочкой, а начисленная, но не уплаченная неустойка не превышает установленного постановлением порога, заказчик обязан её списать — простить долг без суда и без заявления поставщика. Правило рассчитано на то, чтобы не наказывать формально за незначительные нарушения при фактически полученном результате. Условия жёсткие: обязательства должны быть исполнены полностью, включая гарантийные, а пороговая сумма и правила расчёта закреплены постановлением и периодически меняются — точный порог смотрите в действующей редакции на дату исполнения контракта, а не на дату его заключения. Списание оформляется решением заказчика и отражается в реестре контрактов; если решения нет, а неустойка формально подпадает под списание, стоит письменно напомнить заказчику — обязанность лежит на нём, а не на поставщике. Списание не отменяет уже удержанные суммы: если неустойку успели вычесть из оплаты или обеспечения до решения о списании, возвращать удержанное придётся отдельным требованием, а не автоматически вместе со списанием остатка.

Как это устроено в АУРЕ

• Калькулятор пени считает сумму по формуле 1/300 ключевой ставки ЦБ автоматически — вводите цену контракта, дату исполнения и дату уплаты, ставка на нужный день подставляется сама.
• Претензия-ассистент собирает ответ на требование заказчика: сверяет формулу, подсказывает основания для возражений и форс-мажорные обстоятельства.
• Календарь контракта напоминает о датах поставки и приёмки заранее, чтобы просрочка не начиналась молча и не копилась незамеченной.
• В карточке закупки видна цена контракта целиком — расчёт пени и штрафов по шкале ПП № 1042 сразу берёт нужный диапазон, не нужно искать проценты в тексте постановления вручную.

Что рядом

• Приёмка по контракту — мотивированный отказ и сроки, после которых начинается просрочка.
• Изменение и расторжение — как продлить срок законно вместо накопления пени.
• Банковская гарантия — из чего заказчик удерживает неустойку.

Частые вопросы про штрафы и неустойки

По какой формуле считается пеня за просрочку поставки?

Одна трёхсотая ключевой ставки Банка России на день уплаты × (цена контракта − стоимость фактически исполненных обязательств) × число дней просрочки. Вычитание исполненного обязательно: пеня начисляется только на неисполненную часть.

Чем штраф отличается от пени?

Пеня — за просрочку, начисляется за каждый день до исполнения. Штраф — фиксированная сумма за нарушение, не связанное со сроком: качество, комплектность, невыполнение условия о субподрядчиках. За одно нарушение применяется что-то одно.

Может ли заказчик списать долг по неустойке?

Да. Если контракт в итоге исполнен, а неуплаченная неустойка не превышает установленного порога, заказчик обязан её списать в порядке, утверждённом Правительством. Списание оформляется решением и отражается в документах по контракту — само оно не происходит, поэтому о нём напоминают.

Что делать, если требование пришло, а вы не согласны?

Отвечать письменно и в срок: проверить формулу (особенно вычитание исполненного и ставку на нужную дату), приложить доказательства вины заказчика или форс-мажора, предложить перерасчёт. Если удержали из оплаты — направить претензию и готовить иск: суд снижает несоразмерные неустойки, но только по заявлению стороны.

Грозит ли неустойка попаданием в РНП?

Сама по себе — нет: это денежное требование. В реестр включают за уклонение от заключения контракта и за односторонний отказ заказчика из-за существенного нарушения. Но накопленная просрочка часто и становится основанием для такого отказа — поэтому сроки важнее сумм.

Могут ли одновременно взыскать и пеню, и штраф за одно нарушение?

Нет, за одно и то же нарушение действует что-то одно: пеня — если нарушен срок, штраф — если нарушение не связано со сроком. За разные нарушения по одному контракту заказчик вправе применить оба вида неустойки одновременно, и это законно — проверять стоит основание каждого начисления по отдельности, а не сумму целиком.

Как узнать точный процент штрафа для своего контракта?

Он обязан быть прописан в самом контракте — в разделе об ответственности сторон, с конкретной суммой или процентом, а не отсылкой к постановлению. Если в контракте штрафа нет, требовать его заказчику не с чего, даже если по шкале ПП № 1042 он положен.

Что если совокупная неустойка превышает цену контракта?

Заказчик не вправе требовать больше цены контракта — это прямое ограничение. Превышение — повод для возражения на требование: пересчитать сумму до предельной, а не оплачивать выставленную заказчиком без проверки.

Спишут ли неустойку автоматически, если контракт исполнен?

Нет, списание по ПП № 783 оформляется решением заказчика — автоматически оно не происходит. Если контракт исполнен, а сумма укладывается в порог, стоит письменно напомнить заказчику о его обязанности списать долг.

Можно ли снизить неустойку через суд?

Да, при явной несоразмерности последствиям нарушения — но только по заявлению должника, суд по своей инициативе неустойку не снижает. Аргументы: реальный ущерб заказчика оказался меньше начисленной суммы, нарушение было незначительным, а исполнение в итоге состоялось.

Просрочка начинается с пропущенной даты

Пеня растёт каждый день, а узнают о ней при удержании из оплаты. В АУРЕ этапы контракта, приёмка и закрывающие документы стоят в календаре с напоминаниями до срока. Первые 5 дней — бесплатно, без карты.